特區政府公開港大教授周永新團隊提交的退休保障研究報告,建議向所有65歲或以上長者,每月發放3,000元老年金。本港老年化問題不斷加劇,長遠政策是需要的。但是報告建議在現有強積金和薪俸稅再徵新稅,增加了負擔。
政府去年設立長津計劃,雖紓緩了長者貧窮問題,但本港長者佔總人口比例愈來愈大。人口老化問題加劇,令本港福利開支愈來愈大;政府長遠財政計劃工作小組研究已指出本港可能在2029年出現財赤。如何為日後的安老開支早作準備,提出全面保障長者退休生活政策是刻不容緩。然而,退休保障制度在社會存在爭議,僱主、僱員及政府多年來未能取得共識。這份報告歸納了社會上多個有關退休保障的意見,就本港處理安老保障問題提出建議,為本港優化長者退休保障制度踏出重要一步。
報告建議引入薪俸老年稅,僱主及僱員納稅,所繳納的稅款是按照僱員的薪金而定。把稅項分等級,徵費水平對低收入和高收入市民影響有限,但對中產的壓力卻不容忽視。稅項屬於社會財富再分配的工具,加稅涉及整體利益調整,讓有能力的階層對社會多作承擔無可厚非,但中產一向是交稅最多、獲得社會福利最少的一群,在樓價高企、生活壓力不斷加大之下,說服中產接受新稅項並不容易。中產人士在現有強積金計劃和薪俸稅制上,是否願意再承擔這項安老義務,當局必須小心考慮及平衡各方利益。
報告建議的老人金,全社會65歲以上長者,一律可領取每月定額3000元保障金,毋須審查。本港社會崇尚自力更生精神,如放棄傳統資產審查制度,不論貧富一律派錢,既慷納稅人之慨,又對政府構成沉重財政壓力,將會令退休保障問題進入死胡同。
貧窮問題重在對症下藥。為保證社會福利用得其所,當局應堅持將有限資源針對社會最有需要人士的原則,研究設立集中支援貧困長者的機制,向符合資產審查的長者提供退休補貼。這既易調節利益矛盾,取得社會共識,又能避免財赤風險,維持政府對社會福利的長遠承擔。